陜西日報 2023年1月30日 3版

在短板變長板上按下“快進鍵”  

在長板變跳板上跑出“加速度”

本報記者 王向華

（一）

1月28日，兔年春節(jié)收假后首個工作日，催征號角再次吹響。陜西省委、省政府召開全省開展高質量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動動員會，舉行2023年一季度重點項目集中開工。

全省上下一盤棋全力推動，以只爭朝夕、奮勇爭先的拼搏姿態(tài)，全面掀起優(yōu)環(huán)境、抓項目、促發(fā)展的熱潮，以營商環(huán)境吸引優(yōu)質項目，以優(yōu)質項目帶動有效投資，在短板變長板上按下“快進鍵”、在長板變跳板上跑出“加速度”，推動高質量發(fā)展、現(xiàn)代化建設開好局起好步。

（二）

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，對陜西來說使命重大。

在剛剛過去的2022年，陜西GDP突破3.2萬億元，躍上新臺階，主要指標增速穩(wěn)居全國第一方陣。但我們也要清醒看到，當前，陜西經(jīng)濟正處于結構調整陣痛期、新舊動能轉換期、轉型升級承壓期，制約高質量發(fā)展、現(xiàn)代化建設的短板弱項還比較多。

前不久召開的省委經(jīng)濟工作會議從城鄉(xiāng)、收入、區(qū)域、領域、產(chǎn)業(yè)等方面，分析了我省高質量發(fā)展、現(xiàn)代化建設存在的短板弱項。從人群看，城鄉(xiāng)居民收入總體仍然偏低，提高農(nóng)民收入、讓農(nóng)村人口過上現(xiàn)代化生活尤為迫切。從區(qū)域看，主要是關中、陜北、陜南發(fā)展不平衡不充分，市域之間、縣域之間、城鄉(xiāng)之間差距較大。從領域看，主要是基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境等方面短板明顯，重點城市空氣治理改善不佳。從經(jīng)濟結構看，縣域經(jīng)濟不強、民營經(jīng)濟偏弱、開放型經(jīng)濟規(guī)模不大、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不足，以非能和清潔能源為主的產(chǎn)業(yè)結構短期內還難以形成。

這些短板弱項的形成客觀上有一個長期的歷史過程，也是體制性、周期性、結構性問題交織的結果。究其根本，一方面是高質量項目支撐還不夠有力，還沒有完全解決重大項目不足—有效投資不足—增長動能不足—發(fā)展不平衡不充分的負向聯(lián)動問題，還沒有完全形成實施項目、壯大實體、帶動增收、協(xié)調發(fā)展的良性循環(huán)。另一方面是營商環(huán)境還不夠優(yōu)，需要進一步強化制度供給、技術供給、環(huán)境供給和服務供給，推動形成集聚高端要素、高端人才、高端功能的強大引力場。此外，干部作風能力還不夠過硬，需要進一步在發(fā)揮優(yōu)勢補短板、聚焦短板揚優(yōu)勢上提高工作標準、加大推進力度、加強創(chuàng)新舉措。

從辯證法的角度看，短板既是差距所在、弱項所在，也是潛力所在、希望所在，更是當前和今后一段時期推動陜西經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在、重點所在。

（三）

面對當前陜西經(jīng)濟面臨的困難和挑戰(zhàn)，面對百年變局中更多逆風逆水的外部環(huán)境與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，作為欠發(fā)達省份的陜西如何奮勇爭先、搶占先機、贏得主動？如何解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，譜寫陜西高質量發(fā)展新篇章？

完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展是陜西的“根本出路”，也是陜西奮進中國式現(xiàn)代化新征程的“唯一出路”。

錨定高質量發(fā)展這個首要任務， 陜西從重要關鍵環(huán)節(jié)入手。

現(xiàn)階段投資仍是拉動陜西經(jīng)濟增長的主動力。重大項目建設作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的“壓艙石”、補齊發(fā)展短板的“加速器”，是穩(wěn)定投資的重中之重。“三個年”活動動員會當日，我省總投資5646億元的795個省、市重點項目集中開工建設，擂響了高質量項目開工的戰(zhàn)鼓。

2023年全省安排省級重點項目643個、年度計劃投資4800多億元，其中創(chuàng)新驅動、先進制造類項目占比37.5%、年度計劃投資占比29%；產(chǎn)業(yè)類項目年度投資比例約7成，基礎設施投資擴大……陜西以項目建設的主動輪帶動經(jīng)濟運行所有的輪子一起轉、加速轉。重點產(chǎn)業(yè)項目，加快新舊動能轉換，塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢。而基礎設施建設，則打通地域發(fā)展脈絡，舒展區(qū)域發(fā)展筋骨。

“陜西部署開展高質量項目推進年活動，釋放了大抓發(fā)展的強烈信號，引導全省上下?lián)屪ソ?jīng)濟恢復的窗口期、機遇期，全力以赴抓項目、夯基礎、強實體?！笔“l(fā)展改革委副主任李生榮如是說。

消除短板的過程，也是化危為機、做好工作、開創(chuàng)新局的過程。

省工信廳表示，補短板還需要培育更多的“專精特新”和“隱形冠軍”企業(yè)。2023年，陜西將進一步發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)示范引領作用，將更多“制造業(yè)”中小微企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈帶動范圍。

陜西科技戰(zhàn)線表示，將建好用好秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺，推動地市、高校、院所、企業(yè)緊密對接，促進各類創(chuàng)新要素有效集聚和高效配置，不斷提升平臺的吸引力、承載力、輻射力；聚焦陜西重點產(chǎn)業(yè)鏈，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術，產(chǎn)出一批原創(chuàng)性科技成果和創(chuàng)新性產(chǎn)品。

……

高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。落實這一首要任務，高質量項目是硬支撐、營商環(huán)境是硬基礎、干部作風能力是硬保障，三者密切關聯(lián)、缺一不可。

開展營商環(huán)境突破年活動，就是要釋放大抓服務的強烈信號，做好“加減乘除”打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，把陜西“人人都是招商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的金字招牌擦得更亮，讓陜西成為海內外客商創(chuàng)業(yè)投資、立業(yè)發(fā)展、興業(yè)圖強的首選之地。開展干部作風能力提升年活動，就是要釋放大抓效能的強烈信號，引導廣大干部知重負重、知難克難、知險化險，以干部敢為帶動地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

把脈問診才能開處方、對癥下藥才能消病灶。

陜西著力建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、著力深化創(chuàng)新改革開放、著力打造文化強省、著力推動共同富裕、著力建設美麗陜西、著力提升治理效能，全力補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢。

在短板變長板上按下“快進鍵”、在長板變跳板上跑出“加速度”，陜西努力在高質量發(fā)展、現(xiàn)代化建設的若干戰(zhàn)略性、標志性、引領性領域實現(xiàn)縱向提占比、橫向有進位、整體上臺階，為經(jīng)濟長遠發(fā)展蓄積持久動力。

——著眼區(qū)域協(xié)調城鄉(xiāng)融合發(fā)展縣域經(jīng)濟。

陜西扎實推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，推動縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質升級、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺向縣域延伸共建、投融資平臺整合轉型；大力發(fā)展特色經(jīng)濟、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟、集體經(jīng)濟，做好“土特產(chǎn)”文章，培育更多像蘋果、小木耳、獼猴桃這樣的特色產(chǎn)業(yè)，聚焦縣域首位產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌；打好以交通為重點的縣域基礎設施聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)強鏈攻堅戰(zhàn)，完善縣域商業(yè)體系，加快補齊市政、生態(tài)、新基建等領域的短板弱項。

——著眼提振信心激發(fā)活力做強民營經(jīng)濟。

陜西緊盯關鍵領域、重點行業(yè)和困難企業(yè)，持續(xù)送“政策禮包”，打好“普惠式紓困+直達式支持+滴灌式幫扶”的組合拳，以更加“解渴”的紓困政策穩(wěn)預期、增信心；深入實施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育計劃，助推民營企業(yè)走好“專精特新”之路，促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展；縱深推進“數(shù)字化”改革、“放管服”改革和“畝均論英雄”綜合改革，構建親清政商關系，切實把對各類企業(yè)一視同仁、平等對待的要求落到實處。

——著眼集聚要素暢通循環(huán)壯大開放型經(jīng)濟。

陜西全面加快中歐班列（西安）集結中心和亞歐陸海貿易大通道建設，深入推動自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、楊凌上合組織農(nóng)業(yè)技術交流培訓示范基地等各類開放平臺協(xié)同發(fā)力，力促通道平臺升級擴能；同步發(fā)展貨物貿易、服務貿易、數(shù)字貿易，培育壯大特色優(yōu)勢外向型產(chǎn)業(yè)、出口主導產(chǎn)品和骨干企業(yè)，實現(xiàn)進出口規(guī)模和外貿主體雙倍增；堅持運用投行思維、鏈式思維、閉環(huán)思維精準招商，加快引進一批標志性外資項目，力促招商引資提質增效。

——著眼賦能升級搶占賽道布局數(shù)字經(jīng)濟。

陜西將重點圍繞促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，在“一新四化”上下功夫?！耙恍隆笔羌涌旖ㄔO新型數(shù)字基礎設施?！八幕笔峭酵七M數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化和治理數(shù)字化。

（四）

補短板、揚優(yōu)勢既是一種重要的思想方法，也是一種重要的工作方法。

在開局之年、關鍵之年，如何在現(xiàn)代化建設新征程上、在高質量發(fā)展上邁出更大步伐，陜西展現(xiàn)出時不我待的新姿態(tài)：聚焦聚力問題，補短板、蓄后勢的同時，立足比較優(yōu)勢，鍛長板、強優(yōu)勢，著力通過質的有效提升引領量的合理增長，通過量的合理增長支撐質的有效提升，讓陜西經(jīng)濟在“長個子”的同時，“體形”更好、“體魄”更強。

——揚能源優(yōu)勢，做強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群。

在榆林，新開工的總投資243億元的中煤榆林煤炭深加工基地項目，建成后將實現(xiàn)年產(chǎn)220萬噸甲醇、90萬噸聚烯烴、25萬噸EVA，助推當?shù)貥嫿ā懊侯^化尾、由黑到白”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

作為國家重要能源基地，陜西重點將念好“穩(wěn)、控、轉”三字經(jīng)，調優(yōu)能源工業(yè)?！胺€(wěn)”是堅持穩(wěn)煤、擴油、增氣并舉，釋放優(yōu)質產(chǎn)能；“控”是嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展；“轉”是加快煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，同時把傳統(tǒng)能源掙來的“本錢”通過市場化、專業(yè)化手段，投在新能源和非能產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展上，打造國家清潔能源基地。

“現(xiàn)在，陜煤集團的一切工作都圍繞‘建設世界一流企業(yè)’來展開?！标兠杭瘓F黨委書記、董事長楊照乾說，2022年，陜煤集團全年實現(xiàn)營收5102億元、同比增長29%，實現(xiàn)利潤603億元、同比增長53.4%，規(guī)模效益均躍上新臺階，創(chuàng)造自成立以來的最好成績，位列2022年世界500強企業(yè)第209位。這是陜煤集團第8年入圍世界500強。但這距離“建設世界一流企業(yè)”還有差距，靠現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有資源、現(xiàn)在的能力不可能實現(xiàn)，靠簡單的資源疊加、規(guī)模擴張、資本堆砌遠遠不夠，陜煤集團將緊扣“穩(wěn)、控、轉”三字要點，發(fā)揮優(yōu)勢補短板、聚焦短板揚優(yōu)勢，引領行業(yè)發(fā)展。只有讓長板更長，企業(yè)才有不斷向產(chǎn)業(yè)鏈中高端攀升的底氣和實力，才能打造國際競爭能力。

——揚科教優(yōu)勢，做強先進制造和新興產(chǎn)業(yè)集群。

1月28日，在位于西咸新區(qū)的隆基中央研究院總部二期項目建設現(xiàn)場，林立的塔吊和往來穿梭的工程車輛展現(xiàn)著項目建設的火熱場景。被譽為“光伏大腦”的隆基中央研究院總部項目占地410畝，旨在打造一個集景觀生態(tài)、人文科技于一體的綠色園區(qū)。項目建成后主要進行光伏行業(yè)新技術的科技研發(fā)、中試、公共檢測等。未來，該研究院還將不斷引入行業(yè)頂尖人才，計劃全面投入運行后的5年內，每年將取得1000項科研成果，成為千億級光伏產(chǎn)業(yè)鏈的強力引擎。

經(jīng)過多年積累，陜西以半導體、光伏及配套產(chǎn)業(yè)和新能源汽車等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)厚積成勢、蓬勃發(fā)展。陜西將堅定不移走好鏈長制推進、集群式發(fā)展、數(shù)字化賦能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，著力推進制造業(yè)24條、文旅產(chǎn)業(yè)7條、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)9條重點產(chǎn)業(yè)鏈建設，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，搶占未來產(chǎn)業(yè)新賽道。

——揚文化優(yōu)勢，做強文旅產(chǎn)業(yè)集群。

2023年春節(jié)假期，陜西多個景區(qū)客流量創(chuàng)新高。旅游業(yè)“開門紅”，讓2023年陜西“拼經(jīng)濟”有了一個好的開端。文化是陜西的戰(zhàn)略性資源，旅游是陜西的標志性名片。隨著疫情防控工作轉入新階段和國家一系列支持政策的出臺，陜西的文化旅游業(yè)一定會很快走向復蘇，迎來又一個大發(fā)展。陜西將聚焦全域旅游示范省建設，堅持以文塑旅、以旅彰文，打出一套紓困解難、培基固元、賦能升級的“組合拳”，做足“文旅+”和“+文旅”大文章，既注重大龍頭、大景區(qū)、大項目引領，又注重小而精、小而美、小而新主體承載，努力實現(xiàn)從文旅大省到文旅強省的大跨越、大轉變。

立足現(xiàn)有基礎，突出地方特色，陜西充分發(fā)揮教育、科技、人才的綜合集成優(yōu)勢，能源、資源、水源的獨特稟賦優(yōu)勢，歷史、人文、精神的厚重底蘊優(yōu)勢，大力實施全鏈創(chuàng)新、全面改革、全域開放，以“三項改革”放大秦創(chuàng)原綜合效能，著力打造先進制造、現(xiàn)代能源、文化旅游、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等萬億級產(chǎn)業(yè)集群，加快構建具有陜西特質的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

把長板拉長，努力增創(chuàng)和塑造更大的比較優(yōu)勢，陜西以高質量發(fā)展之“進”更好支撐經(jīng)濟大盤之“穩(wěn)”。

（五）

實踐證明，短板長板不是相互對立，而是有一個相互轉化的過程。

補好短板，短板就會變成長板；鍛好長板，我們才能長期保持優(yōu)勢和勝勢。

2022年，法士特全面步入數(shù)字化時代，全年出口創(chuàng)匯創(chuàng)造歷史新高，同比增幅55%以上；企業(yè)入圍“雙百強”榜單，位居“全球汽車零部件百強企業(yè)”第68位；企業(yè)各項經(jīng)營指標連續(xù)20年名列中國齒輪行業(yè)第一，重型汽車變速器年產(chǎn)銷量連續(xù)17年穩(wěn)居世界第一。

面對此成績，法士特集團董事長嚴鑒鉑卻越發(fā)如履薄冰?！敖陙懋a(chǎn)業(yè)升級和技術迭代不斷加快。在這一過程中，稍不留神，企業(yè)就可能在領先的位置上遭遇同行‘換道超車’的風險。這就意味著，有長板并非一勞永逸，需要我們以補短板的危機感來增投入、強研發(fā)，持續(xù)‘拉長板’，通過前瞻性布局、基礎科學突破，在重點領域集中優(yōu)勢資源做大做強一批不可替代的長板技術。”嚴鑒鉑說，“2023年，法士特將進一步推動數(shù)字化轉型，確保傳統(tǒng)中、重卡市場占有率穩(wěn)步提升，著力擴大新能源、智能化產(chǎn)品市場主導優(yōu)勢。近年來，外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速重構。在此背景下，企業(yè)必須加快核心技術補短板，確保關鍵時刻不‘掉鏈子’，深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，不斷加大智能化、高端化產(chǎn)品海外推廣力度?！?/p>

長板是什么？表面看，它是企業(yè)擅長的領域，本質上，它就是企業(yè)的核心競爭力，是企業(yè)搶占行業(yè)制高點的優(yōu)勢業(yè)務或產(chǎn)品。從變化的觀點講，長板也不是一成不變的。今天不重視長板，久而久之，長板也會變?yōu)槎贪濉?/p>

全年完成投資303億元、同比增長12.8%，排名省屬企業(yè)第一；超額完成國家下達的油氣勘探開發(fā)七年行動計劃年度指標，全年生產(chǎn)原油1148萬噸，同比增加14萬噸，連續(xù)16年實現(xiàn)油田千萬噸以上穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；油氣當量首次突破1700萬噸、達到1765萬噸，創(chuàng)歷史新高；工業(yè)增加值增速同比增長10.8％，高于全省、全國平均水平；全球首套規(guī)模最大的榆神50萬噸/年煤基乙醇項目一次試車成功，開辟了現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑……這是2022年延長石油集團取得的成績。新的一年，延長石油集團全面踐行“油化并舉、煤氣電并重、新能源新材料并興”發(fā)展戰(zhàn)略，接續(xù)奮斗再造一個結構更優(yōu)、能耗更低、效益更好、實力更強的“新延長”，著力建設世界一流的綠色低碳綜合能源服務商和高端石化產(chǎn)品供應商。

延長石油集團董事長蘭建文表示，優(yōu)勢產(chǎn)品是企業(yè)立身之本。較為成熟、已有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領域，能為企業(yè)帶來穩(wěn)定和較高的效益，贏得較好的投資回報，從而使企業(yè)有能力不斷加強研發(fā)投入，攻堅關鍵技術。鍛長板，不僅要拉開領先距離，還要拉出技術代差。只有成為全球供應鏈體系中不可或缺的組成部分，才能在復雜多變的國際環(huán)境中化被動為主動，擁有更多話語權，真正提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。

鍛造長板不僅要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，也要聚焦新一代信息技術、新材料、新工藝、新裝備等新興產(chǎn)業(yè)領域，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權。

從北到南，三秦大地涌動著令人振奮的蓬勃活力。

在陜北，一批科技創(chuàng)新型項目正抓緊建設。

在關中，西安市近年來深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，加快將雄厚的科技創(chuàng)新資源“潛能”轉化為城市發(fā)展的強大“動能”。

在陜南，漢中市積極謀劃沿西成高鐵科創(chuàng)大走廊，建強用好科技創(chuàng)新服務軸，全力推進中央創(chuàng)新區(qū)建設，并以此統(tǒng)籌大資源、拓展大市場、促進大發(fā)展。

……

（六）

一年之計在于春。如何將手中的“施工圖”轉化為大地的“實景畫”，唯有苦干、實干。

千難萬難，只要真心想干，總會有辦法。我們要有改革創(chuàng)新的闖勁，大膽探索、大膽嘗試，博采眾長、敢為人先，特別是在補齊縣域經(jīng)濟不強、民營經(jīng)濟偏弱、開放型經(jīng)濟規(guī)模不大、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不足等突出短板上動腦筋、想辦法，在消除制度性障礙、打通機制性梗阻中實現(xiàn)工作大突破。

我們要有久久為功的韌勁。樹立正確的政績觀，保持功成不必在我、功成必定有我的定力，不干超越階段、超越財力的事，不搞脫離實際、裝點門面、勞民傷財?shù)摹懊孀印惫こ?。像解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入差距等問題，就是要緊抓不放、持續(xù)用力，一錘接著一錘敲，不見成效不罷手。

……

踏著春天的腳步邁上新征程，全省各地紛紛拿出“起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)”的狀態(tài)，邁好第一步，打開新局面，全力以赴奪取“開門紅”。

2023年，三秦大地以奮斗之姿開啟新的一年。